推進“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的政策建議
在昨日結(jié)束的***上提到“十四五”期間要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高、生態(tài)環(huán)境和氣候變化控制多方協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅持好幾個政策取向。
1.推進化石能源減量化消費，促進綠色發(fā)展
為實現(xiàn)我國環(huán)境質(zhì)量將實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，在能源方面應(yīng)以“四個***、一個合作”為總體要求，以***推進能源清潔化和***化，在保障經(jīng)濟社會發(fā)展對能源需求的基礎(chǔ)上，***降低能源生產(chǎn)和消費帶來的污染物及溫室氣體排放水平，促進節(jié)約和綠色發(fā)展。一是通過加快推進碳交易、完善能源資源稅和實施重大專項計劃，進一步降低化石能源消費增長速度，***推動化石能源減量化消費；二是通過完善能源價格形成機制，特別是有利于清潔能源發(fā)展的價格體系，以及加快發(fā)展清潔能源降低煤炭比重，促進能源供給***；三是通過財政和稅收政策，鼓勵重點能源技術(shù)攻關(guān)，提高能源利用效率和提高清潔能源，例如頁巖氣、深海油氣、新一代核電技術(shù)、太陽能技術(shù)等進一步發(fā)展，促進能源技術(shù)***，四是深化重點領(lǐng)域改革，特別是深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)的建設(shè)運營體制，推進體制機制***。
2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷推進轉(zhuǎn)型升級
要進一步塑造有利于創(chuàng)新和挑戰(zhàn)權(quán)威的文化氛圍，進一步改革高等教育體制，培育青年知識分子創(chuàng)新的熱情。營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求***的創(chuàng)新文化，推動創(chuàng)新成為民族精神的重要內(nèi)涵。
營造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學(xué)術(shù)自由。重視科研試錯探索價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。加強科研誠信建設(shè)，引導(dǎo)廣大科技工作者恪守學(xué)術(shù)道德，堅守社會責(zé)任。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。提高中國在原創(chuàng)性基礎(chǔ)科學(xué)的突破，將中國打造成全世界的科學(xué)中心，成為源源不斷的科學(xué)原創(chuàng)思想的誕生地。
3.堅持體制機制改革，不斷優(yōu)化資源配置
***優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)強化服務(wù)減輕負擔(dān)是進一步提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。隨著我國傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢削弱，特別是面臨以美國為首的減稅競爭，我國必須進一步大幅度降低企業(yè)稅費負擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣迎接競爭。另外，還必須要強化政府為企業(yè)的服務(wù)，特別是提供有利于企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的系列制度環(huán)境。
大力完善市場環(huán)境，強化培育消費者對國貨的信心是發(fā)揮需求引領(lǐng)動力，拉動產(chǎn)業(yè)升級的核心。在“企業(yè)”、“市場”到“***終消費者”這三個環(huán)節(jié)中，“市場”正是當(dāng)前的***重要短板。當(dāng)前迫切需要大幅度增加政府對商品質(zhì)量抽查的投入，廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)等新手段******公開商品質(zhì)量信息，加大對消費者權(quán)益的保護力度，引導(dǎo)市場上的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”,發(fā)揮我國巨大市場規(guī)模對實體經(jīng)濟的拉動作用。
4.堅持擴大開放，以開放進一步融入全球化發(fā)展
推動多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定發(fā)展，進一步提升開放和參與全球治理的水平。把“一帶一路”建成促進國與國之間包容發(fā)展，與全其他全球治理框架相容的開放平臺，推進絲路基金、亞投行、金磚銀行等機構(gòu)的運營與治理，并適時提出新議題，介導(dǎo)新機制，推動全球治理機制的改革與完善。
加快構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極推動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級談判和區(qū)***經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，實質(zhì)推動中美和中歐等雙邊投資協(xié)定談判，切實推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程。加快“走出去”步伐，完善對外投資體制，支持各種所有制企業(yè)開展國際化經(jīng)營。
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